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政 府 工 作 報 告 ——2015年2月8日在隆德縣第十六屆 人民代表大會第三次會議上

索引號 640423001/2015-45306 文號 生成日期 2015-03-10
公開方式 主動公開 發布機構 隆德縣政府辦 責任部門 隆德縣政府辦

 

 

——2015年2月8日在隆德縣第十六屆

人民代表大會第三次會議上

縣人民政府縣長   戴培吉

 

各位代表:

我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

 

2014年工作回顧

 

2014年,面對經濟下行的不利局面和改革發展的繁重任務,在區、市黨委、政府和縣委的堅強領導下,我們搶抓機遇,逆中求進,保持定力,銳意進取,較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。全年完成地區生產總值19.24億元,同比增長12%;完成全社會固定資產投資38.6億元,增長28.9%;完成財政一般預算收入1.15億元,增長19.1%;城鎮居民人均可支配收入達到17441元,增長9.2%;農村居民人均可支配收入達到6199元,增長12%。五項主要經濟指標中,有兩項增幅居全市第一,其中地區生產總值增幅居全區各縣區之首,是近十多年來第一次。我縣獲得全國青少年普法教育先進單位、全國“六五”普法中期先進縣、國家安全人民防線先進單位、全國首批計劃生育群眾自治項目示范縣、自治區生態建設縣、自治區標準化農業氣象服務縣等榮譽稱號。重點做了以下工作:

一、突出精準抓實效,扶貧攻堅基礎不斷夯實

始終把扶貧開發作為全面建成小康社會的首要任務,堅持示范帶動和機制創新,更加注重整體推進與精準到戶,優先讓最貧困農戶得到發展項目和資金,率先讓民族鄉鎮脫貧致富。完成9793戶3.78萬貧困人口建檔立卡。整合各類項目資金2.4億元,整鄉推進楊河鄉肉牛產業發展,實施22個重點貧困村整村推進和40個貧困村“雙到”扶貧工程,楊河鄉獲全市農民收入倍增計劃分鄉鎮監測調查第一名,貧困村實現基礎改善和產業發展“雙提升”,9個貧困村銷號脫貧,“互助資金+金融信貸”模式成為全區金融扶貧工作新亮點,全縣綜合貧困發生率下降到30%。1393戶5835名移民搬出大山,扎根黃河金岸,累計完成“十二五”縣外移民任務的87.4%。新建移民遷出區生態修復示范區4.3萬畝。創新移民社會管理,鼓勵支持移民就業創業,移民收入水平顯著提升。

二、緊盯項目抓投資,工業發展潛力持續增強

牢牢抓住項目建設和招商引資,定期召開項目推進會,分析形勢,精準施策,抓投資、增后勁,抓生產、保增長,著力培育新的經濟增長點,確保了經濟高位運行。爭取國家投資項目178項12.4億元。開工500萬元以上固定資產投資項目98項,完成投資32億元,增長36%。平涼經隆德至定西鐵路、通用機場等項目列入自治區清水河城鎮產業帶發展規劃。招商引進項目27個,到位資金16.5億元,增長28%。六盤山工業園區基本實現“七通一平”,引進新坐標鞋服等7家企業,入園企業達到27家。新增人造花和閩寧重工2家規上企業,其中人造花出口創匯1042萬美元,成為全市最大出口創匯企業。全縣工業總產值達到7.88億元,實現增加值2.11億元,增長18.7%,工業對經濟的貢獻率達到18.6%,在推動以農業為主導向以工農并重、多產業并舉發展的戰略轉型上取得突破性進展。

三、緊扣特色抓效益,農業發展體系逐步完善

堅持因地制宜,因勢利導,不斷調整完善產業補貼政策,多環節扶持,全鏈條推進,形成企業、合作社、農戶合力推進產業發展的良好局面。啟動建設寧夏固原國家農業科技示范園區中藥材核心區,發展什字河、朱莊河流域萬畝菊芋規范化種植基地2個,建成千畝以上中藥材種植基地9個,全縣種植大田中藥材8.1萬畝,中藥材產值達到2.8億元。黃芪、秦艽通過國家地理標志認證,趙樓村被認定為“全國一村一品中藥材示范村”。開工建設富吉源菊芋(沙棘)深加工項目,補貼購置中藥材加工設備110臺,全縣新增中藥材加工企業7家、加工農戶15家。成功舉辦楊河鄉賽牛大會,發展肉牛養殖示范村8個,肉牛、生豬飼養量分別達到15.3萬頭和28.4萬頭。建立永久性冷涼蔬菜基地3個,冷涼蔬菜面積達到6.8萬畝。農牧業總產值達到10.8億元,增長5.6%。

四、統籌城鄉抓建設,人居生態環境不斷優化

在推進城鎮化道路上,我們統籌謀劃大縣城、鎮村體系、道路交通、水利基礎和生態林業建設,科學繪制美麗隆德建設藍圖,邁出了城鄉一體化發展的堅實步伐。建成運營縣體育館,開工建設多元廣場城市綜合體,新建三賢居、龍城世家二期等11個商住小區和興安花園安置小區。完成棚戶區改造750戶,建設保障性住房416套。實施縣城“四化”工程,改造提升312國道縣城段。擴建縣熱源廠,新建換熱站2座,敷設供熱管網3.5公里、供排水管網15.3公里,縣城建成區面積擴大到5.2平方公里。成立縣公交公司,城市公交線路實現縣城規劃區全覆蓋,解決了老百姓出行難、出行貴的問題。在全市率先完成城市光纖寬帶入戶,4G網絡走進城區居民生活。全面建成沙塘特色小城鎮,開工建設聯財小城鎮和毛家溝邊貿集鎮,新增城市社區5個,全縣城鎮化率達到26%。實施主干道路大整治大綠化工程,建成美麗村莊4個,改造農村危房3613戶。建成楊河、神林垃圾填埋場,山河鄉成功創建自治區生態鄉鎮。除險加固病險水庫6座,實施張銀至張程人飲工程,全縣自來水入戶率達到74%,位居全區前列。配合推進東毛高速公路建設,實施隆莊公路一期工程,建成農村公路5條55公里,硬化村組道路39條62公里。開工建設靈龜山市民休閑森林公園。人工造林5萬畝,退耕還林補植補造2.3萬畝,全縣森林覆蓋率達到26.5%,優美環境成為隆德最靚麗名片。

五、整合資源抓開發,旅游商貿市場再添活力

面對結構性矛盾日益突出的復雜局面,抓住市場倒逼機遇,一手加快培育新興業態,一手加大市場服務監管,服務業發展實現速度、比重、水平“三提升”。招商建設范家峽森林公園。改造提升紅崖老巷子民俗文化村、神林自駕游營地,分別被評為自治區4星級、3星級農家樂,紅崖村入選“中國最美休閑鄉村”。隆德麥田景觀喜獲“中國美麗田園”稱號,觀莊前莊等9村列入全國鄉村旅游扶貧重點村。全年接待游客18.2萬人次,實現旅游社會總收入2760萬元。扶持發展文化企業26家,全縣文化產值達到3400萬元。建成東門國有控股蔬菜市場,新增蔬菜直銷店3家,縣城蔬菜直銷店達到30家。完成新世紀購物城消防設施改造工程,華天廣場投入運營,網上購物、快遞業務等服務業蓬勃發展,城鄉消費持續活躍,全年實現社會消費品零售總額5.13億元,增長11.9%。基本完成農村土地承包經營權及宅基地使用權確權登記。發行信用卡6500多張,授信總額達到1億元,推行自然人擔保貸款機制,金融機構貸、存款余額分別達到18.6億元和37.4億元,貸存比較上年提高3.6個百分點。

六、聚焦民生抓落實,人民群眾得到更多實惠

我們時刻把群眾的冷暖安危放在心上、抓在手上,做到民生投入只增不減,盡最大努力解決百姓“急難苦愁”,最大限度加快社會事業發展。完成隆德三小、楊河中學等36所城鄉薄弱學校基礎設施改造工程,創辦縣特殊教育康復培訓學校,特教工作走在全市前列,義務教育均衡發展取得階段性成果。新建神林等6所鄉村幼兒園。成立縣職業技能培訓中心,培訓工種達到11個。建立從學前到高等教育全覆蓋的教育資助體系,發放助學貸款及各類助學資金2962萬元。中考平均分及高考本科上線率分別居全市第一和第二。實施頁河子國家文物單位保護工程,改造鄧山電視轉播臺,新建沙塘、聯財鄉鎮綜合文化站。培養群眾文化隊伍102支,舉辦廣場文化惠民活動160場次,流動放映數字電影1920場次,公共文化服務體系建設再上新臺階。著力為人民群眾提供優質、廉價、便捷的醫療衛生服務,建成沙塘、桃山中心衛生院綜合樓,在全縣公立醫院全面啟動“先住院、后付費”診療服務模式。籌資3100多萬元,為縣醫院、疾控中心等醫療機構配備先進醫療設備,為農村60周歲以上老人、離退休干部和環衛工人免費健康體檢。縣中醫院成功晉級二級甲等中醫醫院。實施少生快富178例,為1500對待孕夫婦開展免費優生健康檢查。充分發揮計劃生育協會紐帶作用,引導群眾積極參與,開創了全國計劃生育工作群眾自治新典范,人口自然增長率控制在7.77‰。新建毛家溝、紅崖社區及籠竿城創業街,發放婦女創業貸款1億元,累計放貸3.8億元,居全區第一,婦女創業工作經驗被全區推廣學習。在人造花廠建成全區第一家殘疾人就業基地,創造就業崗位1416個。轉移城鄉勞動力5.03萬人,創收5.1億元。試點實施大病保險和疾病應急救助制度,為26.8萬人次城鄉居民報銷醫療費用7870萬元。春節前發放1632萬元救助物資,確保城鄉困難群眾安全越冬、安心過節。爭取資金提高城鄉低保補助標準,發放各類社會救助資金1.1億元。改建沙塘社會福利院,擴建沙塘敬老院,五保集中供養率達到54.7%,居全市第一。扎實開展“六五”普法,深化“平安隆德”建設,在全區公眾安全感調查中獲得第一名。嚴格落實安全生產主體責任,狠抓隱患排查整治,安全生產形勢不斷好轉。實施食品藥品安全示范創建活動,全力保障群眾飲食用藥安全。積極開展民族團結進步創建,不斷加強統計、氣象、糧食、地震工作,著力提升工會、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人事業發展水平,社會保持了和諧穩定的良好局面。

一年來,縣人民政府在致力經濟社會持續較快發展的同時,高度重視政府自身建設,不斷提升為民服務水平和盡職履責能力。堅持依法行政,自覺接受縣人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,健全政府重大事項集體決策制度,嚴格執行一把手“五不直接分管”規定,先后召開20次常務會,研究事關全縣改革發展的重大事項78項;召開多次專題會及現場辦公會,一對一、面對面解決了一批難點問題。加快職能轉變,推進政府機構改革,工商、質監、藥監三局合一,屬地管理,農牧和科技等部門合并重組,單設環保局,成立城市公共服務中心,政府機構設置進一步優化。深化行政審批制度改革,行政審批事項由209項壓減為57項,行政事業性收費項目由45項壓減為21項,窗口辦理事項全部在5個工作日內辦結,縣政務服務中心榮獲區、市“青年文明號”稱號。不斷提升政府效能,用釘釘子的精神抓好各項任務落實,高質量辦理各級人大議案、建議66項,政協提案、建議78項,辦復率100%。開設電視問政、政務微博,辦理各級政民互動訴求2171件,辦結率94.2%。接待群眾來信來訪280多件次,辦結率100%。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,嚴格執行中央八項規定,健全政府廉政建設各項制度。加強行政監察和審計監管,審計核減工程造價5644萬元。大力精簡會議文件,“三公”經費及會議費壓減23%,行政成本明顯降低,政風行風明顯好轉。

各位代表!過去的一年,面對復雜多變的宏觀經濟形勢,全縣廣大干部群眾團結一心,和衷共濟,苦干實干,取得了來之不易的成績。這些成績的取得,是區、市黨委、政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、政協監督支持的結果,是全縣廣大干部群眾眾志成城、苦拼實干的結果,也是區、市駐隆單位和社會各界幫助支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤奮戰在各條戰線的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、工商聯,向區市駐隆單位、部隊官兵、人民警察致以崇高的敬意!向所有關心、支持、參與隆德建設和發展的社會各界人士表示衷心的感謝!

成績催人奮進,發展任重道遠。當前我縣正處在打基礎、增后勁、促跨越的關鍵階段,經濟社會發展和政府工作中仍然存在不少困難和問題:一是工業經濟起步較晚,規模效益一時難以形成,大項目、好項目引進困難,落地項目建設緩慢;二是農業產業化經營水平較低,抵御市場風險能力不強,助農增收成效不明顯,扶貧攻堅任務艱巨;三是生態文化旅游資源開發不夠,商貿服務業態單一,市場體系不健全;四是公共服務相對滯后,城鄉居民生活水平仍然較低;五是深化改革、簡政放權的力度還不夠大,少數部門服務意識還不夠強,一些單位和干部行政效能有待進一步提升。對于這些問題,我們將認真分析研究,采取切實可行的措施加以解決。

 

 

 

 

2015年工作任務

 

今年是爭取全縣經濟社會跨越發展的重大機遇之年,是全面深化改革、推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。在新常態下,國家出臺更加積極的政策措施,繼續推進西部大開發戰略,加快建設新絲路經濟帶,大力支持寧夏內陸及民族偏遠地區加快發展,我們進入了新的發展黃金期和政策紅利期;自治區召開第五次固原工作會議,從戰略高度出臺了一系列政策措施,全力保障西海固地區優先發展,為我們注入了新的發展動力;同時,國內經濟加快轉型,產業結構深度調整,發展空間不斷優化,我們將迎來東部產業梯次轉移的良好發展機遇。更為可喜的是,經過多年的努力,我縣工業經濟初顯成效,特色產業升級發展,生態文化旅游優勢凸顯,城鄉一體化建設有序推進,發展潛力不斷釋放,發展動力更趨多元,發展優勢更加突出,經濟社會保持了持續快速發展的良好勢頭。積極適應新常態,我們要加快改革發展步伐,始終堅持發展第一要務,科學謀劃,精準發力,從容“換擋”,同步提升經濟發展的質量和效益,使發展成果更多體現在產業轉型升級上,落腳到增加財政收入和城鄉居民收入上,努力打造隆德經濟升級版,使老百姓真真切切的看到、感受到、共享到隆德日新月異的變化和改革發展的成果。站在新起點,我們既要保持開拓創新、銳意進取的創業豪情,又要增強居安思危、未雨綢繆的憂患意識,更要強化敢于擔當、為民服務的責任情懷,倍加珍惜人民寄予的信任和厚愛,倍加珍惜時代賦予的機遇和環境,主動承擔起建設幸福隆德、與全區全國同步建成全面小康社會的光榮使命,以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風,團結和帶領全縣廣大干部群眾,奮力開創經濟社會又好又快發展的新局面,決不辜負全縣人民的期望和重托!

今年政府工作的總體要求是:深入貫徹中央和區、市各項決策部署,全面落實縣委十三屆十二次全體會議精神,主動適應經濟發展新常態,以富民強縣為目標,以增加城鄉居民收入為核心,以持續改善民生為根本,強力推進“扶貧攻堅、特色產業、城鄉統籌、工業園區、項目建設、文化旅游”六項重點,全面推進依法治縣進程,改革創新、攻堅克難,努力建設幸福隆德。

主要預期目標是:地區生產總值增長11%以上;全社會固定資產投資增長20%以上;地方公共財政預算收入增長13%以上;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上;農民人均可支配收入增長11%以上。

主要約束性指標是:城鎮登記失業率控制在4%以內,居民消費價格指數增幅控制在3%以內,人口自然增長率控制在9‰以內,完成區、市下達節能減排任務,城市空氣質量優良天數穩定在98%以上。

圍繞上述目標,我們將重點抓好七個方面的工作:

一、突出項目建設和招商引資,在增強經濟發展后勁上再添新動力

牢固樹立抓項目就是抓經濟、抓招商就是抓發展的理念,鍥而不舍爭取項目,千方百計引進項目,盡心竭力建好項目,以大項目帶動大投資,以大投資推進大發展。

高起點謀劃項目。緊盯國家產業政策和投資動向,圍繞寧夏空間發展戰略規劃,找準與我縣產業發展、生態保護、城鄉建設、民生保障的結合點,積極對接聯系,力爭一批打基礎、利長遠的大項目、好項目列入自治區及國家項目盤子。編制完成“十三五”發展規劃,充實完善重點項目庫,制定項目梯次跟進路線圖。力爭馬家河中型調蓄水庫等項目立項批復,確保持續投資有抓手、長遠發展有后勁。

高標準建設項目。嚴格執行重大項目限時辦結制、掛牌督辦制和責任追究制,建立項目協調推進機制,確保項目建設順利實施。全年實施500萬元以上投資項目83個,力爭隆莊二級公路工程等60個項目年內建成,地灣水庫等23個項目完成年度建設任務。嚴格按照項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制規定,強化環節管理,狠抓工程質量,爭取把每一個項目建成精品工程。

高質量引進項目。加大對外宣傳推介,優化招商環境,創新招商方式,搶抓東部產業梯次轉移機遇,積極開展節會展會招商、以商招商、駐點招商,著力引進產業關聯度高、勞動密集型和節能環保的項目。爭取3-5家鞋服和食品加工項目簽約落地,至少引進投資過億元的工業項目2家以上,招商引資到位資金18億元,增長20%以上。

二、突出扶貧開發和生態移民,在加快脫貧致富進程上邁出新步伐

以減少貧困人口數量、增加貧困群眾收入為目標,扎實推進精準扶貧,為貧困人口“量身定制”致富產業,為貧困村組定向配套基礎設施,力爭全縣貧困人口減少5025人,綜合貧困發生率下降到27%。

合力推進扶貧開發。健全大扶貧、大協作、大推進工作機制,認真落實“四到”扶貧措施,加強閩寧協作和社會幫扶,整合各類資金,統籌安排扶貧項目,集中力量辦大事。按照“一村一案、一戶一策”要求,圍繞特色產業,全力實施聯財、張程整鄉推進工程。突出產業培育、基礎建設和社會事業,全面推行“互助資金+金融信貸”扶貧模式,整村推進沙塘張樹、張程李和等23個重點貧困村扶貧開發,定期脫貧退出貧困村18個,創建4個自治區級整村推進示范村。

圓滿完成移民任務。加強與永寧縣、大武口區和靈武市對接聯系,做好移民戶籍核轉、社保轉移接續,搬遷縣外移民1850戶7994人,為“十二五”生態移民劃上圓滿句號。認真做好“十三五”生態移民規劃編制工作。加大資金、技術投入,強化后續服務,實施縣內移民新村產業提升和就業促進計劃,實現生態移民戶均1項致富產業、勞務移民戶均2人穩定就業,力爭縣內移民收入較上年增長20%以上。

三、突出體系建設和品牌打造,在提振特色優勢產業上爭取新突破

堅持以工業化理念謀劃農業,堅定不移發展中藥材、草畜、冷涼蔬菜三大特色主導產業,健全產、加、銷全產業鏈發展體系,提升產品核心競爭力,提高現代農業發展水平,真正使特色產業成為助農增收的支柱產業。

發展壯大特色產業。建設沙塘許川、聯財太聯等20個中藥材示范村,建立種苗繁育基地5000畝,帶動種植大田中藥材8萬畝。鞏固鳳嶺移民遷出區、什字河流域2個萬畝菊芋規范化種植基地。發展旱作節水農業16萬畝,建立楊河萬頭肉牛育肥示范基地和張程萬頭肉牛繁育示范基地,新建沙塘錦屏、神林葉河等8個肉牛養殖示范村,溫堡、神林2個千頭規模養豬小區,力爭全縣肉牛、生豬飼養量分別達到15.5萬頭和28.5萬頭。建成渝河流域3萬畝冷涼蔬菜標準化生產示范區,全縣發展冷涼蔬菜7萬畝。建立溫堡新莊、觀莊觀堡、神林辛平3個“花卉村”,種植食用百合1500畝。新建百畝以上苗木基地20個,發展花灌木5000畝。

完善產業發展鏈條。建成中藥材專業交易市場,啟動運行現代中藥資源動態監測和信息服務中心隆德站。支持縣內藥企申報GMP認證,扶持新建中藥材加工廠6家以上,培育壯大一批中藥材加工龍頭企業,加快形成“百戶加工、千戶育苗、萬戶種植”的產業格局。培育發展1家蔬菜加工企業,建成聯財、神林、溫堡蔬菜集散地,健全蔬菜冷鏈體系。試點推行蔬菜價格政策性保險,加強農超對接,完善特色產品銷售網絡,增強抵御市場風險能力。新發展農民合作社、家庭農場40家以上,培育農民經紀人20人。

打響現代農業品牌。爭創“中國中藥材之鄉”,爭取秦艽、黃芪、黃芩、板藍根通過GAP認證,黃芩、板藍根、黨參通過國家地理標志認證,積極開展無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證。借助澳大利亞洛克漢普頓基因公司建設牛胚胎移植中心的技術優勢,瞄準阿拉伯地區市場,加快創建特色牛羊肉產業品牌。申報隆德百合地理標志證明商標,力爭獲得寧夏著名商標和名牌產品各2件,扶持“隆珍杰”爭創國家馳名商標,讓“隆字號”特色農產品擠進國內市場、占有一席之地。

四、突出優化升級和多元發展,在促進工業提質增效上實現新跨越

深入推進工業強縣戰略,依托資源和勞動力優勢,培育升級優勢工業,加快形成產業集群,推動新型工業集聚發展,力爭實現工業總產值10億元,工業增加值2.8億元,分別增長25%。

優化調整工業結構。出臺工業園區發展“一意見三辦法”,完善提升園區基礎設施建設,優化投資發展環境,做強工業發展平臺。突出農副產品加工、生物制藥、輕紡加工和食品加工等產業,確保瑪咖精深加工、浩德紙箱包裝和食品加工廠等項目落地投產。鼓勵引導縣內企業入駐園區,扶持四興醋業、美隆沙棘、飛宇地毯等傳統工業轉型升級。力爭工業園區年產值達到4億元,實現增加值1.2億元。

培育壯大龍頭企業。瞄準特色主導產業,鼓勵支持西北藥材、隆昊肉業等企業自主創新,增強產品競爭力,推動特色產業向更高層次邁進。加大扶持力度,提升中小企業孵化園創業孵化功能,促進富吉源菊芋(沙棘)深加工、六盤山中藥資源開發、愛麗納地毯等項目投產達效,助推人造花、新坐標鞋服等企業擴量升級,年內培育2-3家規上企業,爭取1-2家企業在天津濱海高新區“新三板”上市,開創隆德本土企業上市發展新紀元。

扶持發展非公經濟。加快建設多元廣場,開工建設藝誠格瑞星級酒店、工業園區綜合商貿物流服務中心。加大金融創新力度,降低貸款門檻,拓寬企業融資渠道,全面推行“三權抵押”擔保貸款,力爭金融機構貸存比提高到60%。大力發展電子商務、信息產業、健康養生等新業態,率先在環境衛生、文化體育等領域向社會組織購買公共服務,釋放服務業發展活力,讓非公經濟遍地開花、結出豐碩成果。

五、突出基礎建設和功能完善,在推進城鎮化發展上開創新局面

啟動“城鎮化建設推進年”活動,突出城鄉統籌、產城融合發展,編制完成“三規合一”城鄉總體規劃,打造特色鮮明、基礎完善、功能互補的新型城鎮,不斷優化人居生態環境,引導農村人口就近就地城鎮化,把隆德建成新絲路經濟帶上的魅力之城。

增強縣城承載力。調整完善縣城規劃。建成靈龜山市民休閑森林公園,完成清流河、清涼河景觀水系工程,規劃建設迎賓園、長樂園等街心公園6個。續建龍城世家二期、南鳳嘉園二期等商住小區,建成興安花園保障性安居工程。完成棚戶區改造500戶,新建保障性住房192套,改造西海子老舊小區,實現住宅小區標準化物業管理全覆蓋。擴建縣熱源廠,敷設供熱、供排水和燃氣管道51公里。新建渝河路,改造提升人民路、解放街、文化街。實施縣城凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程,加強縣城公共服務管理,爭創國家衛生縣城。

建設特色小城鎮。持續提升沙塘小城鎮基礎設施建設,完善服務管理體系,打造全區特色示范鎮。建成聯財小城鎮和毛家溝邊貿集鎮,規劃建設楊河小城鎮,新建陳靳新興、奠安梁堡等4個美麗村莊。改造農村危房4573戶,全面完成危房改造攻堅行動任務。加快戶籍制度改革,有序增加城鎮人口,力爭城鎮化率達到30%。

提高生態建設水平。啟動新一輪退耕還林,完成退耕還林2.1萬畝、營造林6萬畝、移民遷出區生態修復4萬畝。實施北象山、南鳳山綠化工程,改造提升珍稀植物園,完成楊家店、毛家溝和高速公路引線等重要節點綠化美化工程,提升312國道和隆莊、隆張公路百公里綠色長廊,扮綠扮靚寧夏南大門。

夯實水利交通基礎。實施城鄉飲水安全水源工程,開工建設地灣水庫,從根本上解決11.4萬城鄉居民生活用水及縣城今后5-10年發展缺水難題。完成好水河、什字河河道整治項目。推進農村客運改制,加快實現城鄉公共交通一體化。完成隆莊二級公路、隆涇三級公路改造工程,爭取隆張二級公路開工建設,新建天橋至桃聯等農村水泥公路6條62公里,拓寬開放發展的主干道,建好城鄉居民出行的安全網。

加大環境保護力度。大力宣傳環境保護法》,牢固樹立環境保護紅線意識。實施渝河等主要河流生態環境治理工程建成工業園區污水處理廠,爭取實施中水回項目縣城污水處理廠提標改造工程,確保渝河出境斷面水質達到標準。深入推進城鄉環境綜合整治,為溫堡吳川等11個行政村配備垃圾處理設施,實現行政村垃圾集中處理全覆蓋。加大環保執法力度,淘汰落后產能,關停一批排污企業,堅決杜絕引進污染產業,以“零容忍”態度嚴打環境違法行為,讓青山和綠水長在、生態與發展共贏。

六、突出綜合開發和市場運營,在做大做強旅游產業上集聚新優勢

搶抓新絲路經濟帶建設機遇,依托大六盤生態文化旅游圈,做好規劃,建好景區,做活市場,提升檔次,逐步把生態文化旅游業打造成縣域經濟的支柱產業和對外開放的先導產業。

加快示范景區建設。編制完成《隆德縣生態文化旅游產業發展規劃》,完善文化旅游產業發展扶持政策。開工建設六盤山(中阿)國際狩獵場、六盤山國際養生中心和國際滑雪場,打造寧夏四季旅游目的地。建成老巷子民俗文化村,建設老縣衙景點,規劃開發伏羲崖·六盤天池景區,打造絲路古城民俗文化旅游新亮點。配套建設重點景區道路等基礎設施,建成全縣旅游標識體系,爭創星級景點景區。

加大宣傳推介力度。積極籌辦全國書法大賽、春節民俗文化旅游節,舉辦范家峽森林公園露營大會。出版隆德旅游宣傳片、隆德旅游宣傳歌曲,制作《隆德旅游》畫冊。開通旅游宣傳微博、微信,在縣電視臺創辦《知行隆德》欄目,全方位展現六盤勝地秀美畫卷,再現千年古縣靈氣神韻。

健全市場運營體系。修訂完善文化旅游產業招商優惠政策,規范全縣旅游接待服務標準,全面提升旅游接待服務質量。探索旅游業市場運作機制,引進有實力的旅游企業開發運營紅崖老巷子、老縣衙等景點。加強與周邊旅游圈接軌融合,打造精品旅游線路,爭取全年接待游客25萬人次,旅游社會總收入突破3800萬元。

七、突出民生保障和社會治理,在推動幸福隆德建設上展現新作為

堅持民生優先,確保80%以上財力用于發展民生和社會事業,認真實施10項民生計劃,創新推進社會治理,努力使發展成果更多更公平惠及全縣人民,為幸福隆德建設凝聚強大民心、民力和民智。

大力發展文化教育。開工建設縣第三幼兒園,擴建第一幼兒園,新建張程中心幼兒園,建成隆德二中綜合實驗樓,改建楊河中心小學等5所學校校舍。合理配置教育資源,資助偏遠山區小學學生到縣城寄宿就讀,拓展辦好特殊教育,支持縣職業中學創建國家中職教育改革發展示范校。加強教師隊伍建設,大力提升教育教學質量,力爭中高考成績再創新高。推進文化體制改革。立項建設博物館、文化館、圖書館及應急避難場所,建成5個縣城開放便民書屋,打造“書香隆德”。開發保護沙塘北塬新石器遺址,加強剪紙、高臺馬社火等民間民俗文化傳承保護,大力發展群眾性文化活動。依托三山公園,建設國防文化園。改造提升六盤山文化城,爭創國家文化產業示范基地,力爭全縣文化產業總產值突破3600萬元,讓文化軟實力成為經濟發展的硬支撐。

不斷提升衛計服務。認真落實醫藥衛生體制改革任務。建設鄉鎮衛生院職工周轉房,改造神林、張程等4所鄉鎮衛生院。理順衛生計生服務管理機制,優化資源配置,加強公立醫院優勢專科建設,推進鄉村衛生服務一體化,全面提升醫療衛生和計劃生育技術服務質量。扎實開展普惠性健康體檢等公共衛生項目,大力提升群眾健康水平。完成少生快富項目150例,進一步穩定低生育水平。

加快健全社保體系。實施全民參保登記計劃,落實被征地農民養老保險政策,扎實推進城鄉低保分類施保,健全新型社會救助保障體系,解決城鄉群眾后顧之憂。爭取建設縣第三敬老院,建成殘疾人托養服務中心,實現五保老人全部集中供養,爭創全區五保老人集中供養工作示范縣。認真落實擁軍優撫政策,積極創建國家雙擁模范縣。讓大眾創業成為推動經濟發展的強力引擎,大力開發創業就業基地,發放創業貸款1億元,培育小企業45家,創造新崗位1500個。整合各類技能培訓資源,訂單定向為縣內企業培訓技能型產業工人。探索互助資金擔保貸款機制,大力支持勞動密集型企業吸納就業,創建全區就地轉移勞動力就業示范縣。轉移城鄉勞動力5萬人,創收5億元以上。

全力維護和諧穩定。完成“六五”普法,啟動“七五”普法,全面推進依法治縣,不斷提升“平安隆德”建設水平。充分發揮基層組織在社會治理中的關鍵作用,不斷拓寬公眾參與社會治理的渠道,深化矛盾糾紛排查調處,加大依法治訪力度。加強網絡輿情監測引導,凈化網絡空間。高度重視民風建設,讓改革創新、開放包容、奮發進取成為隆德民風建設新風尚。健全社會治安防控體系,嚴打各類違法犯罪活動,全力維護公眾安全。完善應急管理機制,著力提升突發公共事件應對能力。牢固樹立底線思維和紅線意識,嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任機制,加強重點行業、重點領域、重點地段專項整治,堅決遏制重特大安全生產事故發生。深化民族團結進步創建,依法管理宗教事務,努力維護和諧穩定局面。

各位代表,面對全面深化改革、推進依法治國的新形勢,我們共同肩負著讓全縣人民過上幸福美好生活的光榮使命,全體政府公職人員要始終做到心中有黨﹑心中有民﹑心中有責﹑心中有戒,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,扎實開展“法治政府建設年”活動,加快政府職能轉變,提高行政效能,創優發展環境,努力建設為民、務實、法治、清廉政府。

堅持改革創新,以更實的舉措引領發展。全面完成政府機構改革,理順部門職能職責,再調整取消一批行政審批事項,清理規范一批收費項目,進一步優化行政審批流程,打造全區一流政務服務大廳,大力提升服務效能。深化財稅體制改革,創新工商登記制度,規范社會組織管理,完成農村土地確權頒證,全面激發市場、社會創造活力,切實提高政府管理科學化水平,著力培育新的發展動力和競爭優勢。

堅持依法行政,以更高的水平推動發展。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化,全力推動“法治隆德”建設。堅持科學民主決策,健全負面清單、權力清單、責任清單制度,依法公開權力運行流程和管理權限,推進政務、村務和各領域辦事公開透明。嚴格落實行政執法責任制,完善執法程序,健全重大決策社會穩定風險評估機制,全面提升征地拆遷、環保執法、公共服務等重要領域依法行政水平。健全依法行政監督體系,主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真執行人大及其常委會的決議和視察建議,支持政協落實協商工作計劃,全力辦好人大代表議案建議和政協委員提案。

堅持求真務實,以更優的作風服務發展。主動踐行群眾路線,自覺遵守“三嚴三實”要求,領導干部帶頭深入基層調研,掌握縣情民意,破解發展難題。大力精簡會議文件,推行一線工作法,切實轉變工作作風,提升行政效能。嚴格執行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制和效能問責制,認真解決群眾反映問題,及時辦理企業委托事項,高效落實分內工作,努力構建服務型政府。

堅持清正廉潔,以更嚴的要求保障發展。認真落實黨風廉政建設責任制,健全廉政風險防控制度,強化權力運行制約和監督。加大窗口單位、關鍵環節和重點崗位監管力度,堅決剎住政府系統不正不廉不作為之風,嚴厲查處違紀違規違法行為。改進財政預算管理制度,優化支出結構和方式,從嚴控制和壓縮“三公”經費,完成公務用車改革。強化財政資金使用監察審計,特別要加強扶貧資金、涉農資金、民生資金和重點項目的監督管理,嚴格落實問責懲處機制,促進提高資金使用效益,切實把有限的資金用到發展經濟和改善民生上,更好保障經濟社會發展。

 

各位代表,面對新常態,搶抓新機遇,實現新跨越,是全縣人民的共同期盼。讓我們在區、市黨委、政府和縣委的堅強領導下,團結帶領全縣廣大干部群眾,解放思想,開拓創新,攻堅克難,務實苦干,為建設幸福隆德和小康社會而努力奮斗!

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